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网球比分雷速体育:若爾蓋縣人民政府辦公室關于印發《若爾蓋縣農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》的通知

發布時間:2019-11-07
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若府辦發〔2019110

各鄉(鎮)、場,縣級機關各部門,各企事業單位

經縣人民政府同意,現將若爾蓋縣農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》印發你們,請抓好貫徹落實。

                      

若爾蓋縣人民政府辦公室

20191031


若爾蓋縣農村集體經濟組織成員資格界定指導意見

切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益,順利推進農村集體產權制度改革工作,根據《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發201637號)、《四川省委省政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(川委發〔201727號)、《四川省農業廳中共四川省委農村工作領導小組辦公室、四川省林業廳關于印發<四川省農村集體資產股份合作制改革試點方案〉的通知》(川農業〔201521號)及《中共阿壩州委州人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(阿委辦發〔20186號)等相關文件要求,結合若爾蓋實際,就農村集體經濟組織成員資格界定(以下簡稱成員資格界定),提出如下指導意見。

一、充分認識成員資格界定的重要意義

農村集體經濟組織成員資格界定,是穩定完善農村經營體制的需要,是穩步推進農村集體產權制度改革工作的重要基礎。探索界定成員資格,有利于明晰農村集體資產的產權關系,有利于拓寬農民財產性收入實現渠道,有利于推進農村集體經濟組織實行民主管理,有利于促進農村集體經濟組織發展壯大、集體資產保值增值,切實?;ぜ寰米櫓稍鋇暮戲ㄈㄒ?,推動農村經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、工作任務

各鄉鎮人民政府要按照《若爾蓋縣農村集體產杈制度改革工作實施方案》(若委辦〔201868)要求,在縣科學技術和農業畜牧局指導下積極推進此項工作。在20191115日前完成99個村()集體經濟組織成員資格核實資格工作,并將成員資格界定表以戶登記造冊,在20191213日全面完成成員資格界定工作,通過入戶核查、公示確認、整理歸檔、登記備案等程序,?;ず頭⒄古┐寮寰米櫓稍鋇暮戲ㄈㄒ?/span>。

三、嚴格堅持成員資格界定的基本原則

(一)依據法律。開展成員資格界定應依法推進,充分體現界定過程公平公正、界定結果公開,切實保障集體經濟組織成員的知情權、參與權、決策權和監督權。

(二)發揚民主。開展成員資格界定應充分尊重成員主體地位,實行民主管理和民主監督,成員資格界定遇到的問題由成員大會民主協商解決,既要堅持少數服從多數原則,又要防止借村規民約非法剝奪或損害少數人的合法權益。

(三)尊重歷史。開展成員資格界定應尊重當時集體經濟組織發展的客觀實際,堅持實事求是,因地制宜,切實維護好集體經濟組織成員的合法權益。

(四)維護穩定。開展成員資格界定應積極穩妥地處理好各種利益關系,及時化解矛盾糾紛,確保農村社會和諧穩定。

(五)工作有序。開展成員資格界定應按照《若爾蓋縣農村集體產權制度改革工作實施方案》(若委辦201868)安排,結合若爾蓋縣清產核資工作,夯實清產核資成果,為下一步股權量化打下堅實基礎。

(六)群眾認可。開展集體經濟組織成員界定工作要堅持民主原則,在集體經濟組織所在鄉鎮人民政府的領導下,自主開展界定工作。集體經濟組織要切實保障每名成員權益,特別要?;ず酶九?、兒童、外出務工人員及弱勢人員的合法權益,既要防止“兩頭占”,也要杜絕“兩頭空”。

(七)依法退出。開展集體經濟組織成員資格界定既要堅持“進入有據”,更要堅持“退出有法”。嚴禁以任何理由和名義,將國家機關、事業單位、國家企業正式在職干部職工、已離退休人員及其他國家財政供養人員認定為成員,臨聘人員不在列。

、準確把握成員資格界定的政策界限

開展成員資格界定要結合戶籍關系、農村土地承包關系、居住狀況以及義務履行等情況,兼顧各類成員群體的利益,特別注重?;じ?/span>幼及外出務工等弱勢群體的合法權益。

(一)成員資格的取得

1.初始取得:由原人民公社、農業生產隊、農業生產大隊經改革、改造或改組形成的社區(村級)性合作經濟組織成員,且戶口一直保留在本集體經濟組織所在地的。

2.法定取得:(1)父母雙方或者一方是本集體經濟組織成員且戶口保留在本集體經濟組織所在地的人員;(2)因合法的婚姻、收養關系,并將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員;(3)因國家建設或其他政策性原因,將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員。

3.申請取得:符合法律、法規、政策和本集體經濟組織章程有關規定,經申請人自愿書面申請,按照民主議事程序,由本集體經濟組織成員大會討論通過,經公示無異議后取得成員資格,并報鄉(鎮)人民政府備案。

因組集體經濟組織有經營性資產,取得組集體經濟組織成員資格的人員,原則上自動取得其所在村集體經濟組織成員資格。集體經濟組織應當置備成員名冊,并報組織登記賦碼機關備案。建議集體經濟組織成員以20191231日為集體經濟組織成員身份確認基準日,具體成員資格界定工作方案由集體經濟組織民主協商制定。

(二)成員資格的保留

1.原籍在本集體經濟組織的現役士兵;

2.原籍在本集體經濟組織的大中專院校在校學生;

3.原籍在本集體經濟組織的服刑人員;

4.符合法律、法規、規章等規定的其他人員。

(三)成員資格的喪失

1.死亡或被依法宣告死亡的,要清理已死亡但未銷戶人員;

 2.已依法或申請取得其他集體經濟組織成員資格的人員;

 3.以書面形式自愿申請放棄集體經濟組織成員資格的成員;

 4.本集體經濟組織依法解散的;

 5.戶口遷出本集體經濟組織,且不符合保留成員資格規定的。

本指導意見下發之前,已開展成員資格界定的,可按照原政策規定執行。

、嚴格遵循成員資格界定的操作程序

開展成員資格界定應當遵循宣傳動員、調查摸底、民主決策、結果公示、資料備案的操作程序,嚴格規范成員資格界定行為。

(一)宣傳動員。縣科學技術和農業畜牧局、各鄉鎮要采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳成員資格界定的目的意義,讓廣大農民群眾知曉法律和政策,積極參與成員資格界定工作。

(二)調查摸底。各鄉鎮要開展調查摸底,收集整理村民提交的相關證明材料,并進行真實性審查,摸清成員結構及進退渠道。

(三)民主決策。各鄉鎮要組織召開成員大會,民主協商解決成員資格界定遇到的特殊情況,通過民主程序確認成員資格。

(四)結果公示。各鄉鎮要將成員資格界定結果進行公示,公示期不少于7個工作日。經公示無異議后,每戶成員代表對界定結果簽字蓋章,鄉(鎮)進行造冊登記,并報科學技術和農業畜牧局備案。

(五)資料備案。各鄉鎮要全面收集成員資格界定的有關會議紀要、實施方案、公示材料、相關證明材料、成員名冊等重要資料,整理成冊,歸檔留存,并報縣科學技術和農業畜牧局備案。

、切實加強成員資格界定的監督指導

科學技術和農業畜牧局精心組織實施成員資格界定工作,加強調查研究,主動與公安、民政、財政局、縣自然資源、縣林草局、婦聯、縣檔案館等部門溝通協調,及時解決界定過程中出現的具體情況、具體問題,總結經驗,確保成員資格界定工作順利推進。各鄉鎮、縣級相關部門要切實履行工作職責,及時做好指導、協調、管理和監督工作,強化法律法規及政策宣傳,搞好政策業務培訓,防止成員資格界定違背現有法律法規規定,防止借成員資格界定之機侵害少數成員、特殊群體的合法權益,特別縣公安局要配合縣農產改辦做好集體經濟組織成員戶籍關系界定工作。

附件:若爾蓋縣農村集體經濟組織成員資格界定表




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